Bitcoin Menjadi Fokus Strategis Ekonomi Negara Kecil

Di panggung keuangan global, Bitcoin secara bertahap menjadi bagian penting dari strategi negara. Baru-baru ini, sebuah tabel yang mengungkapkan situasi kepemilikan Bitcoin di berbagai negara di seluruh dunia menarik perhatian luas. Data menunjukkan bahwa Amerika Serikat menduduki peringkat teratas dengan 207.189 koin Bitcoin, bernilai hampir 2,2 miliar dolar; China mengikuti di belakang dengan 194.000 koin. Perlu dicatat bahwa beberapa negara kecil seperti Bhutan dan El Salvador juga tercatat, masing-masing memiliki 13.029 dan 6.089 koin. Pemerintah global secara total memiliki 529.705 koin Bitcoin, yang merupakan 2,522% dari total Bitcoin.

Namun, yang baru-baru ini memicu perdebatan adalah Pakistan. Negara Asia Selatan ini mengumumkan pembentukan cadangan strategis Bitcoin tingkat nasional dan berkomitmen untuk memegangnya dalam jangka panjang. Tindakan ini tidak hanya menjadikan Pakistan sebagai fokus baru di bidang cryptocurrency, tetapi juga memicu pemikiran tentang mengapa negara kecil begitu antusias dalam mengadopsi Bitcoin.

Ambisi Bitcoin Pakistan: Dari Energi ke Cadangan Negara

Strategi Bitcoin Pakistan secara resmi diperkenalkan pada sebuah konferensi internasional pada Mei 2025. Asisten Khusus Pemerintah, penasihat urusan blockchain dan cryptocurrency mengumumkan bahwa Pakistan akan meniru Amerika Serikat dengan mendirikan cadangan strategis Bitcoin tingkat nasional. Meskipun ukuran kepemilikan spesifik belum diumumkan, ambisi mereka sudah sangat jelas.

Strategi Bitcoin Pakistan tidak hanya terbatas pada cadangan. Pemerintah juga mengumumkan akan mendistribusikan 2000 megawatt sisa daya untuk penambangan Bitcoin dan pusat data kecerdasan buatan. Langkah ini bertujuan untuk mengatasi masalah pemanfaatan energi yang kurang di negara tersebut, terutama beberapa proyek pembangkit listrik berbahan bakar batu bara besar saat ini hanya beroperasi pada kapasitas 15%. Melalui penambangan, Pakistan berharap dapat mengubah "energi terbuang" ini menjadi nilai ekonomi.

Sementara itu, kerangka pengelolaan aset digital di Pakistan juga sedang dipercepat. Pada 22 Mei 2025, Otoritas Pengelolaan Aset Digital Pakistan (PDAA) secara resmi didirikan, bertanggung jawab untuk mengatur perdagangan mata uang kripto, aplikasi DeFi, dan tokenisasi aset, serta mendorong penerapan teknologi blockchain dalam pemerintahan, pencatatan tanah, dan sektor keuangan. PDAA juga memiliki misi untuk mendorong tokenisasi obligasi negara dan mendukung startup Web3, berusaha menjadikan Pakistan sebagai pusat kripto di Asia Selatan.

Basis pengguna kripto di Pakistan juga sangat mencolok. Diperkirakan bahwa pada tahun 2025, pengguna kripto di negara tersebut akan melebihi 27 juta, mewakili lebih dari 10% dari total populasi. Angka ini tidak hanya mencerminkan antusiasme populasi muda terhadap aset digital, tetapi juga memberikan dukungan opini publik bagi pemerintah untuk mendorong ekonomi kripto.

Gelombang Bitcoin di Negara Kecil: Dari Bhutan ke El Salvador

Pakistan bukanlah kasus yang terisolasi. Melihat secara global, beberapa negara kecil telah mencapai hasil yang signifikan dalam eksplorasi bidang Bitcoin.

Bhutan, negara kecil di kaki Himalaya, telah menjadi "pemain tersembunyi" dalam penambangan Bitcoin berkat sumber daya hidroelektrik yang melimpah. Data terbaru menunjukkan bahwa Bhutan memiliki 13.029 Bitcoin, senilai sekitar 138 juta dolar AS, yang menyumbang 0,062% dari total. Bitcoin ini dikumpulkan oleh perusahaan milik negara melalui penambangan, dan biaya hidroelektrik yang rendah memberikan Bhutan keunggulan dalam kompetisi penambangan.

El Salvador adalah pelopor strategi Bitcoin negara kecil. Pada tahun 2021, negara di Amerika Tengah ini menjadi negara pertama di dunia yang menjadikan Bitcoin sebagai mata uang sah dan terus menambah cadangan. Hingga Mei 2025, El Salvador memiliki 6.089 Bitcoin, senilai sekitar 64,53 juta dolar AS, yang merupakan 0,029% dari total. Keuntungan yang belum direalisasi dari cadangan Bitcoin-nya telah mencapai 357 juta dolar AS, menunjukkan hasil dari kenaikan harga. Namun, jalan Bitcoin El Salvador tidak selalu mulus, dan lembaga keuangan internasional bersikap hati-hati terhadap kebijakannya.

Kepemilikan Bitcoin di Ukraina memiliki latar belakang yang khusus. Selama konflik, Ukraina mengumpulkan lebih dari 100 juta USD melalui sumbangan cryptocurrency, menjadi sumber penting bagi 46,351 Bitcoin (senilai sekitar 491 juta USD) yang dimilikinya. Kebijakan cryptocurrency di Ukraina cukup terbuka, yang menarik banyak startup Web3, dengan kepemilikan Bitcoin-nya menyumbang 0,221% dari total, menempatkannya di antara yang terdepan di negara kecil.

Sebagai perbandingan, 66 Bitcoin di Georgia (senilai sekitar 6,99 juta dolar AS) tampak tidak signifikan, mungkin merupakan kepemilikan simbolis dari aset yang disita lebih awal, dan belum membentuk strategi nasional yang jelas.

Motivasi Negara Kecil Mengadopsi Bitcoin

Di balik antusiasme negara kecil terhadap Bitcoin, terdapat interaksi berbagai faktor ekonomi, geopolitik, dan teknologi.

Pertama, Bitcoin dianggap sebagai alat untuk melindungi dari kesulitan ekonomi. Banyak negara kecil menghadapi tekanan akibat cadangan devisa yang tidak mencukupi, inflasi, atau utang yang tinggi. Volatilitas pasar keuangan tradisional membuat negara-negara ini beralih untuk mencari Bitcoin sebagai aset alternatif. Karakteristik desentralisasinya membuatnya terhindar dari kendala kebijakan moneter negara tunggal, memberikan kemungkinan bagi negara kecil untuk meningkatkan otonomi ekonomi.

Kedua, pemanfaatan energi adalah pendorong langsung strategi Bitcoin negara-negara kecil. Penambangan hidroelektrik Bhutan dan rencana distribusi listrik Pakistan sangat mirip. Banyak negara kecil memiliki sumber energi terbarukan yang belum dimanfaatkan atau kelebihan listrik, penambangan Bitcoin tidak hanya dapat mengubah sumber daya ini menjadi uang, tetapi juga menarik perusahaan pertambangan internasional dan perusahaan teknologi.

Selain itu, kebijakan Bitcoin telah menjadi "magnet" untuk menarik investasi asing. Di tengah gelombang Web3 dan blockchain global, negara-negara kecil menarik startup dan arus modal melalui kebijakan kripto yang longgar. Strategi ini tidak hanya mendatangkan investasi langsung, tetapi juga dapat mendorong transfer teknologi dan pertumbuhan lapangan kerja.

Akhirnya, pertimbangan geopolitik memainkan peran penting dalam strategi Bitcoin negara-negara kecil. Dalam sistem keuangan internasional yang didominasi oleh dolar, negara-negara kecil sering berada dalam posisi pasif. Karakteristik desentralisasi Bitcoin menjadikannya sebagai "senjata keuangan" yang potensial, membantu negara-negara kecil untuk memperjuangkan lebih banyak hak suara dalam permainan global.

Perbandingan Negara Besar dan Kecil

Berbeda dengan negara kecil, Bitcoin yang dimiliki oleh negara besar sebagian besar berasal dari penyitaan oleh penegak hukum. Bitcoin yang dimiliki oleh Amerika Serikat, China, dan Inggris sebagian besar bersumber dari aset yang disita dalam tindakan penegakan hukum. Kepemilikan Bitcoin oleh negara-negara besar ini lebih mirip dengan "hasil yang tidak terduga", bukan strategi yang disengaja.

Negara kecil lebih cenderung mengumpulkan Bitcoin melalui penambangan atau pembelian kebijakan. Bitcoin Bhutan berasal dari penambangan hidroelektrik, sementara yang dimiliki El Salvador adalah hasil dari strategi negara. Bitcoin Ukraina, meskipun sebagian berasal dari donasi, juga mencerminkan kebijakan proaktifnya dalam mengadopsi mata uang kripto. Meskipun proporsi kepemilikan Bitcoin di negara kecil rendah, arti strategisnya jauh lebih besar, bertujuan untuk melakukan diversifikasi ekonomi atau mengurangi risiko melalui Bitcoin.

Perlu dicatat bahwa Jerman mengosongkan cadangan Bitcoin-nya pada tahun 2024 untuk membayar utang. Tindakan ini kontras dengan strategi kepemilikan jangka panjang negara kecil dan juga mencerminkan diferensiasi kebijakan Bitcoin di antara negara besar.

Tinjauan Lembaga Keuangan Internasional dan Keteguhan Negara Kecil

Jalan kecil negara untuk mengadopsi Bitcoin tidaklah mudah, pengawasan dari lembaga keuangan internasional selalu mengintai. Kasus El Salvador adalah yang paling representatif. Pada bulan Desember 2024, sebuah lembaga keuangan internasional mencapai kesepakatan pinjaman dengan El Salvador, tetapi meminta agar mereka mempertahankan ukuran cadangan Bitcoin yang ada dan merevisi undang-undang terkait. Lembaga tersebut memperingatkan bahwa cadangan Bitcoin dapat memperburuk risiko utang El Salvador.

Situasi di Pakistan lebih proaktif. Otoritas pengelolaan aset digitalnya sejak awal telah menekankan kepatuhan terhadap standar regulasi internasional, berusaha untuk mendapatkan ruang kebijakan di bawah pengawasan lembaga keuangan internasional. Kebijakan kripto Pakistan tidak hanya terbatas pada cadangan Bitcoin, tetapi juga mencakup penerapan teknologi blockchain yang luas di bidang pemerintahan dan keuangan, "penataan menyeluruh" ini dapat memberikan fleksibilitas lebih dalam negosiasi dengan lembaga keuangan internasional.

Sikap hati-hati lembaga keuangan internasional mencerminkan dualitas Bitcoin: ia merupakan kesempatan untuk transformasi ekonomi negara kecil, tetapi juga merupakan potensi ancaman terhadap stabilitas keuangan. Negara-negara kecil harus menemukan keseimbangan antara inovasi dan kepatuhan saat mengadopsi Bitcoin.

Keunggulan dan Tantangan Unik Pakistan

Dibandingkan dengan negara kecil lainnya, strategi Bitcoin Pakistan memiliki keunikan tersendiri. Pertama, bonus demografi dan basis pengguna crypto memberikan potensi pasar yang luas. 27 juta pengguna crypto tidak hanya merupakan kelompok konsumen, tetapi juga kekuatan pendorong inovasi teknologi blockchain. Kedua, sumber daya energi dan posisi geografis Pakistan menjadikannya sebagai pusat crypto potensial di wilayah Asia Selatan. Rencana distribusi listrik tidak hanya menyerap energi yang berlebih, tetapi juga berpotensi menarik investasi dari perusahaan pertambangan negara-negara sekitarnya.

Namun, tantangannya juga signifikan. Infrastruktur listrik Pakistan yang sudah tua dan proyek berbahan bakar batubara mungkin menghadapi tekanan lingkungan. Selain itu, volatilitas pasar cryptocurrency dapat mengancam nilai cadangannya. Lebih penting lagi, Pakistan perlu melanjutkan kebijakan dengan hati-hati di bawah kerangka regulasi lembaga keuangan internasional untuk menghindari pembatasan syarat pinjaman.

Kesimpulan: Taruhan Bitcoin Negara Kecil

Strategi Bitcoin Pakistan adalah cerminan dari negara kecil yang menyambut ekonomi digital. Dari penambangan hidroelektrik di Bhutan hingga eksperimen mata uang fiat di El Salvador, dan hingga sumbangan di masa perang di Ukraina, negara-negara ini melihat harapan pemulihan ekonomi dalam gelombang Bitcoin. Bitcoin bukan hanya aset, tetapi juga titik pertemuan energi, teknologi, dan geopolitik. Negara-negara kecil berusaha menemukan posisi mereka dalam sistem keuangan global melalui Bitcoin.

Namun, taruhan ini tidak tanpa risiko. Volatilitas Bitcoin, tekanan regulasi internasional, dan keterbatasan infrastruktur dapat menggagalkan ambisi negara-negara kecil. Namun bagi Pakistan dan banyak negara kecil lainnya, Bitcoin bukan hanya sebuah aset, tetapi juga sebuah keyakinan—di masa depan ekonomi digital, mereka tidak ingin absen.