「去銀行化」！美國銀行業成爲特朗普的下一個目標

美國大型銀行正面臨保守州政府和特朗普政府的雙重壓力。各州指責銀行歧視槍支和化石燃料行業，並將其列入黑名單。同時，特朗普政府正醞釀一項「去銀行化」行政命令，可能危及銀行與聯邦政府的業務往來。

撰文：張雅琦

來源：華爾街見聞

美國大型銀行正面臨來自共和黨州政府和特朗普政府的雙重壓力，這些州指責它們歧視槍支制造和化石燃料等行業。

而更大的威脅可能來自特朗普，他正考慮將聯邦政府的權力轉向銀行業，推行一項關於「去銀行化」（debanking）的行政命令。越來越多的保守州政府已將部分銀行列入黑名單，禁止其參與州政府合同。

據媒體 24 日援引知情人士透露，摩根大通、花旗集團、富國銀行等大型銀行的代表與德克薩斯州和俄克拉荷馬州等州的官員舉行了會晤，旨在反駁有關它們拒絕與特定行業開展業務的指控。這些州認爲，銀行是出於政治原因而非傳統的風險評估來做出業務決策。

銀行業此舉凸顯了金融機構在政治環境變化下面臨的監管和商業風險。如果特朗普政府出臺相關行政命令，可能危及銀行與聯邦政府的業務關係，包括國債銷售等核心業務。

保守州的反擊與銀行的應對

越來越多的保守州指責銀行出於政治動機抵制某些行業，而非基於傳統的信貸償付能力等因素。德克薩斯州和俄克拉荷馬州等州已因此將一些銀行列入黑名單，禁止其參與州政府合同。銀行方面則辯稱，它們在決定與誰開展業務時會權衡風險，並出於財務、法律和聲譽原因限制與某些公司的關係。

俄克拉荷馬州財政部長 Todd Russ 在接受採訪時表示：

「我不是要求它們成爲『讓美國再次偉大』（MAGA）銀行，我希望它們管理我的投資組合，並遠離這些政治意識形態。我認爲它們也意識到這是一個公平的立場。」

Russ 透露，摩根大通、美國銀行和富國銀行已與他會面，試圖從俄克拉荷馬州歧視石油和天然氣公司的黑名單中移除。

本月早些時候，花旗集團與德克薩斯州州長 Greg Abbott 討論了該銀行此前停止與向 21 歲以下人羣銷售槍支的公司開展業務的政策。

今年，花旗集團和摩根大通更新了其政策，澄清它們不會基於政治立場進行歧視，並表示這原本就是其現有慣例的一部分。它們也是近期退出「淨零銀行聯盟」（Net-Zero Banking Alliance）的大型銀行之一，該氣候行業組織曾受到德克薩斯州總檢察長的質疑。

高盛、摩根士丹利、摩根大通和富國銀行已取消了對與煤炭行業合作的一些限制，或正在討論是否這樣做。美國銀行已於 2023 年末取消了對煤炭公司的禁令。摩根大通發言人表示：

「我們相信，了解政策制定者的觀點並分享我們自己的觀點，能讓我們成爲一家更好的銀行。」

特朗普政府的介入與「去銀行化」浪潮

「銀行歧視」已成爲特朗普政府下的一個新焦點。基督教徒、保守派和加密貨幣集團聯盟指控大型銀行基於政治立場拒絕爲其提供服務。特朗普集團於 3 月起訴了 Capital One 銀行，原因是該銀行在 2021 年關閉了其數百個公司帳戶。Capital One 在法庭文件中否認關閉帳戶是由於與特朗普的政治分歧。

據知情人士透露，特朗普政府正考慮出臺關於「去銀行化」的行政命令。該行政命令的起草工作可能由 Vince Haley 領導的特朗普國內政策委員會負責，其他白宮部門也將參與。

這項行政命令可能危及銀行與聯邦政府的業務關係，如國債銷售等。在佛羅裏達州，相關法律甚至提及，如果發現銀行基於客戶政治或宗教觀點做出決策，可能面臨「解散或重組」。

來自特朗普的行政命令也可能危及銀行與聯邦政府的關係，例如國債的銷售。知情人士透露，行政命令的起草工作可能由特朗普的國內政策委員會負責，並由其他白宮部門參與。

監管環境轉向

參議院銀行委員會主席、南卡羅來納州共和黨參議員 Tim Scott 今年 3 月提出立法，禁止監管機構考慮聲譽風險因素。此後，特朗普政府的監管機構開始從銀行檢查中消除這一概念，聯準會理事會周一成爲最新採取此舉措的機構。

據知情人士透露，今年許多大型銀行與共和黨州政府的會面有所增加。大型銀行還向參議院銀行委員會的共和黨領導人表示，監管機構要求他們考慮客戶構成的聲譽風險，包括公司的負面報道。

Russ 表示：

「這些大公司在做出財務決策時，存在大量的政治姿態和哲學介入。我們希望它們能不偏不倚地行事。沒有激進主義，沒有政治，沒有哲學主張。」