美國SEC主席：爲加密資產市場制定合理監管框架

在近期舉行的代幣化圓桌會議上，美國證券交易委員會(SEC)主席發表了主旨演講，闡述了對加密貨幣和區塊鏈技術發展的看法，以及SEC未來的監管方向。

主席指出，證券正從傳統數據庫向基於區塊鏈的分布式帳本系統遷移，這一轉變類似於音頻從模擬到數字格式的演變。正如數字音頻徹底改變了音樂產業，鏈上證券有望重塑證券市場的方方面面，帶來全新的發行、交易、持有和使用方式。

爲使美國成爲全球加密領域的領導者，SEC必須與創新並進，考慮進行監管改革以適應鏈上證券和其他加密資產。主席強調，爲鏈下證券設計的規則可能與鏈上資產不兼容或不必要，可能會抑制區塊鏈技術的發展。

主席表示，SEC將不再依賴臨時執法行動制定政策，而是利用現有的規則制定、解釋和豁免權，爲市場參與者制定切實可行的標準。SEC的執法將回歸國會初衷，監管違反既定義務的行爲，尤其是欺詐和操縱行爲。

演講重點關注了三個政策領域:發行、托管和交易。

在發行方面，主席希望SEC爲屬於證券或受投資合同約束的加密資產制定清晰合理的指導方針。他認爲SEC應調整註冊表格，使其更適合加密資產，並考慮額外的指導、註冊豁免和安全港，爲在美國境內發行加密資產開闢途徑。

關於托管，主席支持爲註冊人提供更多自主權，讓他們自行決定如何托管加密資產。他提出可能需要更新托管規則，允許顧問和基金在某些情況下進行自我托管。此外，他建議考慮廢除"特殊目的經紀交易商"框架，以更合理的制度取而代之。

在交易方面，主席支持允許註冊者在其平台上交易更多種類的產品，開展此前SEC禁止的活動。他要求工作人員探索設計現代化ATS監管制度的方法，以更好地適應加密資產，並考慮是否需要進一步指導或規則制定，以促進加密資產在國家證券交易所上市和交易。

主席表示，在SEC致力於制定全面的加密資產監管框架期間，證券市場參與者不應被迫前往海外進行區塊鏈技術創新。他希望探討對尋求推出可能與現行規則不兼容的新產品和服務的機構，給予有條件豁免的可能性。

最後，主席表示將與政府和國會同事協調，努力使美國成爲全球最佳的加密資產市場參與地。